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兰州市三维数字社会服务管理系统引领社会服务新模式
发布时间:2014-10-18

兰州市三维数字社会服务管理系统平台是以信息共享为核心,以网格化管理为基础,以为民服务为目标,集管理统计、办理、服务于一体的信息化管理应用系统。通过兰州市三维数字社会服务管理中心的建设,搭建了兰州市三维数字社会服务管理系统平台,面向全市提供更加便捷、周到、贴心的社会服务和管理,提升广大市民对政府、社会公共服务和管理的满意度。系统平台的建设运行在提升基层政府服务水平,推进基层社会管理模式的变革创新、加强实行阳光政务、促进社会和谐等方面做出了重大贡献。

一、三维系统平台基本情况

三维数字社会管理系统平台是兰州市自2007年起历时6年多时间在全国首创研发的,是全国党建惠民品牌“民情流水线”工程的信息化成果。平台利用GIS地理信息技术、2.5维地图仿真模拟技术,全面直观地将辖区企事业单位、小区院落、居民家庭、主次交通干道等地理地貌立体、直观、动态地展现出来,形成了一个完全真实的实景三维数字社会管理系统平台。系统按照“四级平台管理、六级网格服务”的社会服务管理新思路,建立了纵向到底,贯通市、区、街道、社区、网格、楼院,横向到边覆盖市、区各部门的联动联网运行机制,创新提出了全国领先的“12345社会服务管理”新模式,即:一个中心(三维数字社会服务管理中心),二个系统(网格化系统和呼叫中心服务系统),三大数据库(地理信息库、人口信息库、法人库),四大整合(语音整合、视频整合、业务整合、数据整合),五个辅助决策(应急指挥、舆情监测、效能监察、运行监控、决策分析)。整合基层上百项业务工作,建成了包含党建管理、计划生育、综合治理、社会保障、城市管理等业务管理模块,研发了实有人口管理、网格化层级、房态可视化管理等社会管理系统和“民情通”呼叫中心、三维便民服务网等民生服务系统,实现了多元异构数据的共享与集成,为政府工作建立了一个规范、统一、共享的数据管理与服务平台,将各类信息系统以及信息源进行最大程度上的整合,不仅从根本避免了信息孤岛的出现,而且由于在汇集过程中产生了新价值,大大地提升了电子政务系统的信息资源应用能力和信息服务能力。

二、系统应用效果

目前,兰州市三维数字社会管理系统整合了现有市级及各区、街道、社区各类信息系统、监控系统、协同办公系统、数字城管系统、公共服务资源、应急管理系统资源,逐步建立全市统一“横向到边、纵向到底、管理便捷、服务全面、运行高效”的三维数字社会服务管理系统平台,实现市政府各部门和公共服务行业信息服务资源共享,为广大市民提供快捷、高效、周到、便利的服务,提高行政效率、促进民生改善、推进社会和谐。

(一)实现城市网格化管理

网格化管理系统(信息化——网格化管理系统、手持终端、监管平台),它是推进兰州市精细化管理的重要渠道,兰州市网格化管理最大的特点就是把网格化和信息化进行了深度融合。每个网格都有清晰的区域划分和地理边界,将城区行政地划分成网格,根据属地管理、地理布局、现状管理的原则,使这些网格成为政府管理社会的单元,点击任意一个网格,可以了解到这个网格内的基本介绍,重点单位、重点楼宇、人口、网格员的信息等。目前,每个网格都配备了网格员,网格员利用手机终端巡查走访,采集公共基础信息、上传网格内发生的城市管理各类事件,包括路灯损毁、井盖丢失、建筑垃圾的乱堆乱放等办件,提供咨询、主动上门代办等服务,各级三维中心中心能够实时掌握网格员位置信息和巡查轨迹,向责任单位分配任务、限期办理,对各部门办理事件的情况进行监督考核,使社会服务管理工作不留死角。

网格化系统对网格员上报的事件进行了合理的定义划分,办件分为日常事件和一般事件。当网格员在网格内巡查时,发现日常事件,像广告牌的违规摆放,网格员可自行解决处理,处理完毕之后上报归档;如果遇到一般类事件,网格员无法解决,比如建筑垃圾的堆放、违章建设等,网格员可通过手机终端进行定位,然后进行事件描述、拍照或者录音的方式取证,上报系统,相应的上级工作人员根据事件的类型分配给相关部门限期办理,办理完成后,系统会提示网格员去实地核实,拍摄照片上传系统,此事件的前后对比照就会直观的体现,最后完成事件归档。网格员的身份由之前的发现上报员,到现在的事件核查员,事件处理完成后,同样通过信息化的方式进行闭环式的流转。网格员实时上报案件的情况,可实时查看;通过网格化统计功能,可实现对事件类型的实时统计。另外,还可以按区域划分统计,查看每天各个区县、街道、部门等办理的事件数量。

网格化系统运行以来,市中心为八个区县3000余名网格员统一配发了手机终端,日均上报办件3000余件。

(二)系统运行现状

兰州市三维数字社会服务管理系统平台设计、研发、运维均由兰州北科维拓科技股份有限公司负责实施进行,系统自2013年投入运行以来,历经两期建设,多次升级改造,现网运行版本为4.0版本,已建成人口、法人、地理信息等基础数据库,还包括呼叫中心、网格化、统一战线、消防等业务子系统和功能模块为一体的综合性社会服务管理系统平台。通过系统多年的运行管理及数据积累沉淀,已整合汇总了大量的不同种类业务数据,系统主要数据库及运行情况如下:

基础数据库:整合三县五区共1.3万余平方公里地图数据;全市人口数据245万多条;法人数据33万多条;房屋档案145万多条;楼宇数据7万多条。

网格化管理平台:共划分了1800多个网格;建立了3000多人的网格员队伍;截止目前已处理网格化事件1千多万件。

业务数据库:整合业务部门近二十多个,包括民政、计生、综治、人社、环保、残联、统战、食药、医疗卫生、妇联、环保等,对接业务数据共计约10万余条。

三维系统目前用户人数为5000多人,使用对象主要有市三维中心管理人员、呼叫中心工作人员、各区县三维中心工作人员、各街道、社区工作人员、网格员和各级职能单位工作人员。系统日均受理网格化案件3000余件。

三维数字社会服务管理系统平台运行状况良好,已服务300余万人次。

(三)便民服务优质高效

“民情通”呼叫服务中心已整合全市48部语音热线,主要分为市民生活服务类及政务服务类。市民生活服务类可为市民提供31个大类248个小类的咨询服务,涉及市民生活的方方面面;政务服务类由转办人员审核后向各相关部门、各区分中心及各公共服务部门派发办理,并进行跟踪反馈。

截至目前,全市参与办事单位463个,管理部门74个,县区及管委会10个,相关公益类服务企业15家,用户数779人。民情通呼叫服务中心共受理建议、咨询、投诉、求助、感谢等各类市民诉求达5696587件。其中即办件3143024件,转办件2553563件;紧急件522538件,一般件5174049件。办结5654120件,办结率为99.25%。对办结结果满意率为90.62%,对“12345”民情通服务热线满意率达98.82%。